Как Новгородская область при новом главе региона Андрее Никитине перестраивается на новые рельсы
Продолжаем серию репортажей из регионов, где 10 сентября пройдут губернаторские выборы. Новгородскую область полгода назад возглавил экс-руководитель Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин. Предыдущий губернатор Сергей Митин, тоже назначенец из Москвы, на протяжении последних двух лет публично конфликтовал с местными элитами. Новый глава от них дистанцируется.
«Он человек из молодой столичной тусовки»
В актовом зале дома культуры города Чудово собрались областные предприниматели. Здесь проходит инвестиционная энергетическая конференция - чиновники рассказывают, как в области идет подключение к сетям. «У нас недавно было наводнение, несколько предприятий осталось без электроэнергии. Эту проблему поможет решить технология “смарт-грид” - так называемые умные сети. “Смарт-грид” уже реализуется в Севастополе и Калининграде, теперь он будет и в Новгородской области»,- объявляет врио губернатора Андрей Никитин.
«Что за “смарт-грид” такой?» - спрашивает в зале шепотом один предприниматель у другого. «Кто его знает, наверно, хорошая штука,- отвечает второй.- Только до нашей фабрики в Боровичах в дождь не доехать, какой уж тут “смарт-грид”».
С должности гендиректора АСИ на должность врио главы Новгородской области - региона, который, по оценке этого же агентства, был аутсайдером по инвестиционной привлекательности,- Андрей Никитин перешел в феврале. Первые инициативы 37-летнего назначенца вызвали непонимание со стороны местных элит: областные депутаты, например, удивлялись, зачем выделять бюджетные деньги на проект по созданию «Кванториума», центра детского образования, когда в регионе разваливаются дороги, а зимой Новгород из-за долгов остался без общественного транспорта.
Сам Андрей Никитин не считает серьезной проблему непонимания его стилистики. «Дело же не в “Кванториуме”, а в том, что детское дополнительное образование должно быть не только музыкальное и спортивное, а по тем специальностям, что нужны экономике. Это очень практичные вещи, их легко объяснить. Предприниматели Новгородской области - люди продвинутые, все понимают. Скорее, чиновникам сложно какие-то вещи воспринимать, тут есть проблема. Быстро меняться получается не у всех, поэтому происходит ротация»,- объясняет врио главы.
За полгода управления областью господин Никитин почти полностью сменил состав областного правительства. Найти замену муниципальным чиновникам сложнее: мало желающих возглавлять депрессивный район под постоянным надзором прокуратуры. «Андрей Сергеевич, когда пришел, сразу отправил меня учиться в Сколково,- рассказывает глава Чудовского района Лариса Паюк, которая больше 30 лет работает на территории.- Я человек старой формации, все приказы выполняю четко, мне сказали - я поехала, хотя, может, и не хотела сначала. Я росла в деревне, мне отец дал чемодан, 30 рублей, посадил на поезд и сказал: ты должна поехать и выучиться. Тут то же самое». Андрей Никитин «совсем другого поколения и образования», нежели большинство чиновников в области, признает глава района: «Он человек из молодой столичной тусовки, и тут его раз - в патриархальную Новгородскую область».
Александр Руцкой участвует в новгородских выборах в качестве кандидата в Совет федерации от выдвиженца ЛДПР
«Когда нечем будет заняться, подумаем о политике»
На противопоставлении образу врио как варяга, временщика строят свою кампанию оппоненты господина Никитина. «Среди вас есть достойные люди. Почему не назначить было кого-то из вас руководить областью? Это ваша родина, ваша земля.
Нужно поддержать местного кандидата, а не очередного экспериментатора, присланного из Москвы»,- говорит на встрече с новгородскими бизнесменами экс-вице-президент РФ генерал Александр Руцкой, который, то и дело путаясь, называет Новгородскую область Нижегородской. Фигурой господина Руцкого усилил свою кампанию выдвиженец ЛДПР, депутат Госдумы Антон Морозов, назвав его в числе своих кандидатов в Совет федерации.
На аргумент конкурентов о том, что Андрей Никитин - варяг, команда врио главы демонстрирует его лоббистские возможности на федеральном уровне. Новгородская область была первым из регионов, где в сентябре пройдут губернаторские выборы, куда с визитом приехал Владимир Путин. За последние несколько месяцев область посетили несколько федеральных чиновников.
Летом регион получил 1,2 млрд руб. из федерального бюджета на ремонт дорог, многие региональные политики отмечают, что при предыдущем губернаторе область не участвовала столь активно в федеральных программах. Сам господин Никитин говорит, что задачу продемонстрировать новгородцам федеральную поддержку перед собой не ставит и даже не мыслит в таких категориях: «Я, скорее, хочу показать большим федеральным чиновникам, что мы будем ответственно относиться к совместной работе, и помочь им немножко полюбить область, чтобы им хотелось нам помогать».
Муниципальный фильтр на губернаторских выборах (в области он максимальный - 10%) преодолели кандидаты от всех парламентских партий и «Патриотов России». Не допустили до выборов представителя «Яблока» Анну Черепанову (собрала 25 подписей из необходимых 131), выдвиженец от «Родины» снял свою кандидатуру сам. Кампания идет скучно, единственное, что вносит в нее оживление,- требование вернуть отмененные в 2013 году выборы мэра Великого Новгорода, с которым выступают конкуренты врио губернатора.
На последнем заседании областной думы законопроект, возвращающий всенародные выборы, был отклонен, несмотря на поддержку КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Нынешняя процедура назначения мэра конкурсной комиссией (в ней есть и представители администрации области) фактически означает, что глава областной столицы окажется в подчинении у главы региона.
Андрей Никитин поддерживает такой способ назначения мэра, но «не из политических, а из прагматических соображений»: «Ни город, ни область по отдельности существовать не могут». Вопрос о выборах мэра Великого Новгорода врио губернатора важным не считает в принципе: «У нас задача сейчас не в том, чтобы думать, как бы покрасивее кого-то выбрать, а в том, чтобы ситуацию в области исправлять. Если спросить людей, есть сто пятьдесят миллионов дел в Великом Новгороде, начиная от троллейбусов и автобусов, заканчивая ливневой канализацией. И когда мы их все сделаем и нам нечем будет заняться, мы подумаем о том, как выбирать мэра, и о политике в целом».
Юрий Бобрышев конфликтовал с экс-губернатором Сергеем Митиным, а с врио главы сразу нашел общий язык
«Весь областной бюджет, как две улицы в Москве под реновацию»
Отсутствие выборности мэра Великого Новгорода страхует Андрея Никитина от повторения сценария, по которому развивались отношения с областной столицей у его предшественника. Последние два года область находилась в состоянии перманентного публичного конфликта между бывшим губернатором Сергеем Митиным и мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым.
Господина Бобрышева часто называют «красным директором»: он всю жизнь проработал в алкогольной промышленности, его семье принадлежит новгородский ликеро-водочный завод «Алкон». Возглавить Великий Новгород его десять лет назад позвал сам Сергей Митин. «Мне тогда казалось, что мы легко найдем общий язык: он директор, я директор. Первое время мы работали слаженно.
Но потом область начала отнимать у города деньги. Я не мог с этим согласиться, мы начали ругаться, дошло до конфликта»,- рассказывает Юрий Бобрышев. Следственный комитет возбудил в отношении него три уголовных дела. Подконтрольная губернатору городская дума после нескольких попыток сумела отправить его в отставку, однако он вернул себе мэрское кресло через суд. «Затяжная война занимала ресурсы и мэра, и губернатора: ни область, ни город не развивались»,- говорит политконсультант Александр Антошин.
Одной из причин конфликта были межбюджетные отношения: областной столице оставалось всего 10% собранных налогов, остальное забирал региональный бюджет. Юрий Бобрышев говорит, что с приходом Андрея Никитина этот вопрос сразу же удалось решить - врио губернатора согласился изменить межбюджетные отношения в пользу областной столицы.
«Во время Митина никто не хотел с нами работать - как дети в песочнице. Здесь же ситуация коренным образом поменялась: сели, разобрались. Сошлись на том, что Великий Новгород должен быть приоритетом в развитии региона - отсюда область получает 70% всего дохода»,- говорит Юрий Бобрышев. Поддерживает мэр и инициативу Андрея Никитина оставлять больше налогов в бюджетах районов: «Это создает инициативу для развития на местах. Почему я один тут бьюсь, почему я один для всей области донор? Районам смету нарисовали - они на дотациях и живут. А надо их выводить из дотаций».
Правда, муниципальные чиновники за годы губернаторства Сергея Митина не привыкли проявлять инициативу, признает мэр Великого Новгорода. Непонимание стилистики управления нового губернатора проявилось, когда Андрей Никитин, чтобы выяснить ситуацию в области и определить план действий, начал проводить в каждом районе «стратегические сессии». «Собирается общественность, чиновники, предприниматели. Приезжают из Москвы специально обученные ребята.
Задача - определить наиболее болезненные места в каждом, извините, болоте,- описывает Юрий Бобрышев “стратегические сессии”.- Поначалу мало кто понимал, что это такое. Говорили: мол, делать им нечего, приехали деньги зарабатывать, мы и сами свои проблемы знаем». Управленческие решения врио губернатора Юрий Бобрышев хотя и поддерживает, но признает, что некоторые из них вызывают резонанс. Например, вразрез с политикой борьбы с алкоголизмом, которую проводили власти области в прошлом, идет решение Андрея Никитина продлить время легальной продажи спиртного, принятое из прагматических соображений увеличения бюджетных доходов.
«Бюджет Новгородской области копеечный. Он весь объемом такой же, как в Москве две улицы под реновацию»,- объясняет Андрей Никитин жителям новостройки в Чудово, которые требуют от него решить проблему с благоустройством двора. И добавляет: когда в его доме была такая же проблема, жильцы скинулись и сами привели двор в порядок. «У Андрея Никитина ко всему бизнес-подход. Но губернатору без политики нельзя. Нужно понимать, какой политический резонанс будет иметь то или иное решение»,- рассуждает глава района Лариса Паюк. «Раньше я думал, что областью можно управлять как большим заводом. Но жизнь упорно приводит к тому, что нужно быть еще и политиком»,- говорит Юрий Бобрышев.
Разница в стилистике управления прежнего и нового губернатора бросается в глаза многим в области. «У Митина был классический стиль директора предприятия, который проводит большие совещания и устраивает публичные порки,- авторитарный руководитель. Никитин совершенно другой: он не собирает больших залов для управленческих решений и не устраивает разносов, а если устраивает, то через силу. От него ждут сейчас, чтобы он был понятен. Пока он не очень понятен»,- говорит депутат областной думы от «Единой России», гендиректор сети новгородских аптек «Панацея-Н» Анатолий Федотов. «С Митиным местные предприниматели хотя и конфликтовали, но это был человек их круга, их положения, их судьбы. Он был понятен, говорил с ними на одном языке»,- отмечает Александр Антошин. Юрий Бобрышев констатирует, что к любому новому губернатору у местных элит всегда будет настороженное отношение: «Пока Никитин держит равноудаленную дистанцию от всех. Не знаю, как долго это продлится и насколько это правильно».
«Приехал сюда работать, а не контролировать»
«У меня с Никитиным личной встречи не было. Я считаю, что человек, который приехал в регион и стал врио губернатора, сам должен быть инициатором встреч. Я не очень понимаю, кто с ним общается вообще, среди моих знакомых - я имею в виду серьезных людей, локомотив развития экономики региона,- никто не имеет “доступа к телу”. Я, конечно, могу записаться к нему на прием у помощника, но, наверное, у меня все-таки уровень не тот»,- говорит депутат областной думы Михаил Караулов. Он гендиректор крупной городской строительной компании «Деловой партнер» - один из представителей новгородской бизнес-элиты, которая консолидировалась вокруг Юрия Бобрышева во время их конфликта с прежним губернатором.
Михаил Караулов намеревался идти на губернаторские выборы от «Справедливой России» (в 2016 году он шел от «Справедливой России» в областной парламент, провел дорогую кампанию и выиграл одномандатный округ у кандидата-единоросса), но партийное руководство в последний момент отказалось от его кандидатуры, выставив конкурировать с врио главы депутата гордумы Михаила Панова. «Все испугались яркой и активной кампании, которую я могу провести, думаю, против моего выдвижения был и врио губернатора»,- говорит господин Караулов. По его словам, девять с половиной лет власти Сергея Митина «всех утомили, у всех ностальгия по местному губернатору, поэтому у меня, местного, был уникальный шанс».
Выборы с нынешним набором кандидатов Михаил Караулов называет «профанацией». По его словам, конкуренты Андрея Никитина работают на партийный бренд, в то время как он готов был вести персональную кампанию. Фактически он ее продолжает вести, несмотря на то что в выборах не участвует: билбордов с его фотографиями в Великом Новгороде едва ли не столько же, сколько плакатов врио губернатора. Оттолкнувшись от «стратегических сессий» Андрея Никитина, которые, по мнению господина Караулова, были декоративными, «не дали результата и не вызвали доверия у людей», он запустил собственный проект «Народный губернатор», с которым ездит по районам и собирает мнения жителей о проблемах и способах их решения.
В своей риторике Михаил Караулов отталкивается от имиджевых ошибок врио главы: говорит о «честном, откровенном и от души» разговоре с жителями, подвергая сомнению заявленную Андреем Никитиным в предвыборной программе ценность диалога. Главный лозунг врио губернатора - «Диалог. Развитие. Благополучие». В пиар-кампании справоросс использует слоган «Михаил Караулов. Не временно - навсегда», играя на опасениях новгородских элит, что Андрей Никитин проработает в регионе недолго. «Может, у нас тут действительно с новым губернатором получится экономическое чудо, второй Сингапур. Но хуже всего, если он мечтает поскорее уехать из области»,- говорит собеседник в депутатском корпусе.
Через год в Великом Новгороде пройдут выборы депутатов гордумы. Михаил Караулов не отрицает, что может «тем или иным образом» принять в них участие. Однако подчеркивает, что его не интересует ни пост спикера гордумы, ни должность сити-менеджера. Политконсультант Александр Антошин предполагает, что городские предприниматели, памятуя об опыте с предыдущим губернатором-варягом, захотят ограничить контроль Андрея Никитина над Великим Новгородом, и говорит о потенциальном конфликте между новгородскими бизнес-элитами и главой региона во время формирования списков кандидатов в гордуму. Среди областных политиков, впрочем, не все склонны считать позицию Михаила Караулова свидетельством назревающего конфликта.
Один из депутатов облдумы сравнивает господина Караулова с «молодым бойцом, который только что научился воевать, а война уже закончилась», и утверждает, что владельцы «Делового партнера» не поддерживают его амбиций. Из «реального бизнеса» никто не собирается брать контроль над Великим Новгородом и конфликтовать с губернатором, утверждает Юрий Бобрышев. «Есть группа людей, которые, допустим, захотят кого-то провести на пост сити-менеджера. Ну и зачем? Не считаться с губернатором глупо: получишь результат последних двух лет, когда дошло до драки между городом и областью. Бизнесу сейчас стало понятно, что, если ты честно работаешь и не пытаешься все захапать, тебе помогут. От добра добра искать - какой смысл?» - рассуждает он.
Андрей Никитин, по его словам, не ставит задачи по формированию подконтрольной гордумы: «Приехал сюда работать, а не контролировать». «Когда ко мне местные предприниматели приходили и спрашивали, чем помочь на выборах, у меня был простой ответ: мне ничего от вас не нужно, кроме налогов и рабочих мест. Если эти два условия выполняются, мой кабинет открыт»,- объяснил врио губернатора свою позицию по отношению к бизнесу. А на вопрос о том, относятся к нему местные элиты как к варягу или нет, ответил: «Никогда этот вопрос не был важен - вот честно». «Я работаю в первую очередь на жителей региона и на президента. И смысл моей работы в том, чтобы новгородцам жилось лучше на своей земле. А откуда приехал тот, кто сможет это сделать, для людей неважно»,- заключил врио главы области.
Беседа врио губернатора Новгородской области Андрея Никитина с публицистом и блогером Николаем Подосокорским.
Андрей Никитин — временно исполняющий обязанности губернатора Новгородской области с февраля 2017 года. Родился в 1979 году в Москве. Кандидат экономических наук. В 2011-2017 гг. - генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов. Беседа с Андреем Никитиным состоялась 28 июля.
— Некоторые политологи критикуют Вас за излишнюю закрытость по отношению к местным лидерам мнений. Я решил это проверить на себе, и Вы ответили согласием на беседу. С кем вообще Вы сегодня готовы общаться и сотрудничать как глава региона? Насколько для Вас важна обратная реакция местных жителей относительно Вашей работы? Прислушиваетесь ли Вы к критике в свой адрес?
— Я вообще не верю в модель, в которой есть кто-то один, кто за всех всё знает и всем всё покажет. Поэтому общаться и работать я готов абсолютно со всеми. И это нужно делать. В Новгородской области что-то может измениться только тогда, когда тут образуется достаточное количество людей, которые будут жить и строить свою политику чуть дальше, чем в текущем моменте. Это касается руководителей крупных предприятий, которые должны понимать, что кроме краткосрочного времени, есть еще и долгосрочное. Это касается чиновников, особенно среднего звена, которые что-то зачастую делают просто потому, что это госпрограммой регулируется, еще чем-то, и не отвечают сами себе на вопросы: зачем они это делают в долгосрочной перспективе, и что это дает? И я абсолютно открыт для общения с теми людьми, которым не все равно, что будет с Новгородом и Новгородской областью, которые хотят им добра
— А есть такие люди, с кем бы Вы точно не стали беседовать и работать вместе?
— С кем не готов - с теми, кто рассматривает свою работу здесь (если говорить о бизнес-элитах) в формате «схватил кусок - убежал», заработал денег - все бросил и вложил их куда-то за пределами региона. С людьми, которые строят плохие дороги я не готов общаться. С людьми, которые строят плохие дома. С людьми, которые совмещают свои депутатские полномочия с бизнес-интересами впрямую…
— Вы сейчас про каких-то конкретных депутатов?
— Я не хочу никого называть, но у нас есть разные такие депутаты. Они есть и в областной думе, и в городской думе. Я не готов общаться с теми, кто не критикует, а переходит на личности. Критика - это нормально. Я точно далек от сознания того, что я все знаю лучше всех. На самом деле, сильная команда - она тогда сильная, когда в ней есть разные люди, и с каждым надо уметь находить общий язык. В том числе и не бояться того, что тебе кто-то скажет: «А знаешь, вот тут ты не прав!» Я бы не сказал, что каждый день, но часто с 5-10 разными людьми я встречаюсь, и это занимает много времени. Другое дело, что есть совершенно реальные люди, которые делают реальные вещи, но не пишут активно в блогах и фейсбуке, - вот, к примеру, сегодня я был на заводе «Амкор» - это австралийская компания, которая здесь делает упаковки. Там масса идей. Есть возможность сравнить качество жизни, качество бизнес-среды здесь и на других предприятиях.
— У них же там сокращения были какие-то?
— Нет, наоборот, они проинвестировали очень много денег, и сейчас настроили фактически новое производство, достраивают его сейчас уже, их новый центр сейчас проходит тестирование.
— Вас часто называют «молодым технократом», хотя Вам уже 37 лет, а, как известно, один из Ваших предшественников Михаил Прусак возглавил Новгородскую область, когда ему был 31 год. Нынешнему главе Калининградской области Антону Алиханову и вовсе 30 лет. Поэтому определение «молодой» оставим в стороне, но что значит термин «технократ»? Иногда говорят, что это чиновник без четких политических убеждений и ценностей, не являющийся политиком, такой безликий аппаратчик, который работает, главным образом, с бумагами и различными технологиями, а не с людьми и живой реальностью. Сознаете ли Вы сами себя технократом?
— Если такое определение давать, то, конечно, нет. Я вырос в России, я живу здесь. У меня нет никаких запасных аэродромов. Моя семья тоже живет в Новгороде. Я свою страну люблю и желаю ей добра. Это первая ценность, которая у меня есть. Хотя я и далек от какой-то истерии в плане патриотизма, поскольку патриотизм - это личное чувство, и оно в сердце должно быть у каждого. Что касается второй ценности, то я не технократ - я люблю хорошо делать свою работу, мне нравится хорошо делать свою работу, я получаю от этого удовольствие. То есть я горжусь тем, что я сделал в бизнесе, я горжусь тем, что я сделал в Агентстве стратегических инициатив, и для меня это важно.
Для меня также важно понимать, что то, что я делаю в Новгородской области, будет хорошо. И моя внутренняя самооценка - она в том, что я всегда сравниваю - я сделал максимум из возможного или нет. Поэтому в этом плане я не технократ. Относительно же работы с бумагами есть два момента. С одной стороны, работать нужно только с людьми, потому что именно люди пишут бумаги, именно люди принимают решения, именно люди поддерживают какие-то решения. И если мы говорим, допустим, о такой теме, как бизнес-климат, то можно сколько угодно считать какие-то там правила, стандарты и т.д., но всегда всё определяет человек, который смотрит на ситуацию и либо достает деньги и вкладывает их, либо говорит: «Нет, вот мне морды ваши не нравятся, извините… Я отсюда пошел. Я тут буду зарабатывать, но тратить в другом месте». Люди всегда принимают эмоциональные решения. И не работать с этим невозможно.
С другой стороны, очень важно, чтобы те решения, которые проговариваются командой и обществом, превращались в реальные действия. И бумагами тоже надо заниматься. Во вторую очередь, в нашей стране нужно очень четко, до формулировки понимать, что ты хочешь, когда ты о чем-то просишь, когда ты выходишь на какие-то решения с федеральными властями. Вот сегодня, например, на портале Правительства России был опубликован документ, в котором написано: «Рекомендовать проектному офису Национальной технологической инициативы рассматривать Новгородскую область как территорию пилотного внедрения проектов Национальной технологической инициативы».
Что это значит? То, что когда интересные технологические разработки в стране появляются, их включают в программу НТИ, и первым одному-двум регионам федерация помогает в их внедрении. То есть сейчас, например, у них там есть проект браслетов для пожилых людей, которые мониторят состояние их здоровья, и через сим-карты пересылают данные в больницу. И человека начинают лечить не тогда, когда он сам уже понял, что все плохо, а когда у него данные фиговые. Без поддержки федерального центра реализовать эту программу в регионе будет сложно.
— А на федеральном уровне кто это курирует?
— РВК это курирует, проектный офис НТИ там располагается, и за счет федеральных денег все это финансируется. То есть это такое сложное поручение, оно совершенно бюрократически звучит, но, если мы его сможем реализовать, то за ним стоит совершенно понятная история. К тому же, Вы, наверное, знаете, что принята программа «Цифровая экономика». Там есть интересная штука - государство планирует в цифровизацию вкладывать сто миллиардов в год. В основном это деньги, которые будут тратить на строительство сетей и широкополосного доступа в Интернет.
Неплохо же, правда? Это поменяет немножко среду в лучшую сторону? Поменяет. То есть с этой точки зрения, в этой части я могу быть технократом. Потому что это правильнее, чем просто болтать о чем-то, не превращая заявления в действия, чем любят заниматься многие политики, строящие свою лексику в формате выражений, с которыми невозможно не согласиться: «лучше быть богатым и здоровым, чем бедным и больным», «детям по мороженому, старикам пенсии увеличим, тарифы снизим и т.д.» И потом из этого ничего не происходит… Я же считаю, что если ты что-то говоришь, то надо сделать, надо найти соответствующий механизм, мне в нашей бюрократичной и сложной стране нравится распутывать узлы, мне нравится делать так, чтобы из идеи все превращалось в какую-то реальность, в какие-то деньги, в какие-то возможности. Вот в этом я скрупулезный человек.
— То есть Вы понимаете, как эта система устроена сейчас, и можете эффективно с ней взаимодействовать, что далеко не всем удается…
— На уровне АСИ мы работали в этой системе, и я понимаю, как она сегодня функционирует. Я стараюсь, чтобы на этой работе сюда было направлено наибольшее количество возможностей.
— Следующий вопрос, - наверное, он должен был быть первым. Он естественно возник. Зачем Вы, будучи успешным бизнесменом и столичным функционером, вообще согласились возглавить небольшой депрессивный регион с вымирающим населением и увеличивающимися долгами? В девяностые годы губернаторы обладали серьезным политическим весом, и их, в отличие от мэров, практически не сажали. Сейчас главы регионов находятся между молотом и наковальней - их критикуют снизу за всё, что происходит в их субъектах, на них перекладывают всю ответственность сверху, порой делая из них «козлов отпущения». Только в этом году были арестованы главы Удмуртии и Марий Эл, объявлен в розыск бывший губернатор Челябинской области. До этого арестовали губернаторов Кировской и Сахалинской областей, а также главу республики Коми и т.д. Спрашиваю об этом, в том числе, и потому, что многие от подобных предложений возглавить наш регион отказывались. В зарплате Вы, скорее всего, не сильно выиграли, а проблем и рисков на этой работе наверняка гораздо больше. Вы, действительно, рассчитываете совершить на Новгородчине какое-то социально-экономическое чудо в нынешних непростых условиях, когда нужно каждый год просить денег у федерального центра?
— Ну, смотрите, в зарплате я проигрываю последние лет семь. Она сильно упала, когда я пришел в АСИ, и она еще сильнее упала сейчас. Про бизнес я не говорю - там все-таки не зарплата, там по-другому. Как ответить на этот вопрос? Во-первых, может, это банально, но ответ такой: я, действительно, свою страну люблю; и, если я могу что-то для нее сделать, то у меня сейчас есть такая возможность. У меня есть какие-то деньги, чтобы я определенное время мог прожить на тех запасах, которые были сделаны ранее. Поэтому нельзя отказываться от такой возможности поработать ради страны. Во-вторых, для меня огромная честь работать с нашим президентом. И в принципе от его предложений я никогда отказываться не мог и не могу. То есть он предложил - я согласился.
— А если бы он Вам предложил стать главой Камчатки - Вы бы и туда поехали?
— Ну, наверно, да. Но я рад, что Владимир Владимирович предложил мне Великий Новгород… Я люблю историю, и я понимаю, что у нас в России нет больше таких городов. Что у нас вообще есть такого, что было в самом начале и сохранилось до нынешнего дня? Кроме Новгорода, пожалуй, ничего. Все было кем-то разрушено. И я считаю, что это, конечно, такой важнейший для нашего внутреннего самосознания регион. Вы знаете, когда, к примеру, в Вашем фейсбуке читаешь исторические материалы, воспоминания про Новгород 19 века, - его описывали как такой заштатный городишко, где ничего нет…
— То же самое и сейчас?!
— Не то же самое, поверьте. На самом деле Новгородская область сейчас где-то в середине, ну, может, чуть ниже середины. Но это точно не самый бедный и несчастный регион в стране. Безусловно, это место совершенно не соответствует своему историческому статусу. Поэтому назначение в Новгородскую область для меня не просто честь, но и большой вызов. Мне хочется, чтобы Новгородская область сегодня воспринималась как регион продвинутый, столичный, успешный, где люди хотят жить, куда людям интересно приезжать.
А по поводу губернаторского авторитета и статуса, то тут точно работает пословица: «Не место красит человека, а человек место». Президент меня поддержал в некоторых моментах. Например, он оставил меня в Наблюдательном совете АСИ, еще вместе с двумя губернаторами - Ульяновской области и Татарстана. Понятно, что это аванс, но благодаря этому у меня есть возможность какие-то инициативы, в том числе наши, продвигать на федеральном уровне. Поэтому нет такого понятия «статус губернатора» - есть разные люди, к которым по-разному относятся. И только от меня и от моей команды будет зависеть, как в центре будут реагировать на мои пожелания и просьбы.
— Я поясню, что я имел в виду, задавая вопрос о депрессивном регионе. Были такие страхи, что либо Митин, либо Вы будете последним новгородским губернатором - чисто в силу объективных демографических показателей. Конечно, есть разные области, но у нас область вымирающая, то есть население у нас каждый год сокращается на 3-4 тысячи человек. Как этот тренд вообще можно переломить? Ведь в какой-то момент федеральные власти могут решить, что нет смысла держать такой субъект федерации с населением в полмиллиона, то есть меньше, чем у многих городов. А разговоры об укрупнении регионов идут давно и в последние месяцы они вновь актуализировались.
— Ну, присоединим к себе кого-нибудь! (смеется)
— Мы присоединим или нас присоединят? Потому что если будет второе, то для Великого Новгорода это будет настоящая катастрофа. Он превратится в такой небольшой туристический городок - для приезжих, а не для местных жителей.
— Это не мой уровень компетенции, конечно, хотя на федеральном уровне обсуждается вопрос укрупнения регионов в разной конфигурации. Понимаете, есть несколько разных моментов, и один из них заключается в том, что ближайшие пять лет для Новгорода будут решающими. И есть несколько вопросов, на которые нужно ответить. Самый главный вопрос - это качество образования, которое дается в Новгороде. Если у нас будет сильный университет, если у нас будет сильное среднее образование, то это будет привлекать сюда молодежь. В долгосрочном плане это вопрос номер один.
Вы знаете, каждый год Консультативный совет по иностранным инвестициям проводит опросы иностранных инвесторов по всей стране, что они считают главным барьером. И вот за последние пять лет проблема коррупции ушла куда-то на десятое место. Это, конечно, не значит, что ее нет. Коррупция у нас сейчас скорее стала большой проблемой для малого бизнеса. Крупных иностранцев боятся трогать.
— Их, наверное, немного и осталось?
— Боятся, что скандал будет. Проблема каких-то административных барьеров тоже постепенно падает… Так вот, главной проблемой, о которой все говорят, является образование. Государство тратит на среднее и высшее образование в год примерно столько же денег, сколько бизнес потом тратит на до- и переобучение этих людей. И Вы, как человек, погруженный в медиа, знаете, что сегодня есть проблемы у новгородского университета. Стоит почитать те же комментарии преподавателей в фейсбуке…
— Сокращения в университете продолжаются, в моем родном Гуманитарном институте НовГУ факультеты ликвидировали - теперь вместо них какие-то отделения…
— И понимаете, иногда даже потерпеть можно ради какой-то цели, а цели-то нет! Поэтому вопрос №1 - это университет и среднее образование. Вопрос №2 - это качество городской среды. В городе должно быть удобно гулять, в городе должно быть удобно передвигаться на велосипеде, в городе должно быть больше кафе, магазинчиков, каких-то мест, где можно провести время.
— Нынешних кафе не хватает?
— Я считаю, что нет, абсолютно. Вот съездите в Питер, на центральную улицу, или в Москву, или еще в какой-нибудь такой город, к примеру, в Ростов. Можно же посчитать…
— Но разве рынок эти вещи сам не регулирует? Ведь если есть большой спрос, то открываются дополнительные заведения, а если даже существующие кафе не наполнить посетителями, то какой смысл открывать новые?
— Хорошо, давайте так. Посетите Верону в Италии. Это тоже небольшой город, как и Новгород, но сколько там кафе?
— Да, но и сколько там туристов, в отличие от Новгорода?
— Это уже следующий вопрос - про туристов! На самом деле, образование и городская среда, нормальное, комфортное жилье - это самое важное. Есть масса стран, где между крупными городами есть города небольшие, но очень интересные, комфортные для проживания. На Западе часто даже крупные компании открывают офисы не в столицах, а вот в таких городах, в которых просто удобно жить. Поэтому здесь, конечно, нужно будет очень над многим работать и с главой городской администрации, и мы будем ему помогать. Через 1-1,5 года, когда построят трассу М11 до Петербурга - это будет совсем другая история. Я думаю, что у Новгорода в этом плане большое будущее.
Спасибо, конечно, тем людям, которые Новгород восстанавливали после войны, тем архитекторам, которые сделали такую удобную, интересную планировку центра. Понятно, что потом ее изгадили этими кварталами 70-х - 80-х годов. Понятно, что те кварталы, которые построены в 90-е, они абсолютно идентичны тому, что по всей стране понастроили. Но, тем не менее, город еще не убит до конца. И надо заниматься городской средой, надо в нее вкладываться. Тогда перспектива будет.
— Я ознакомился с Вашей «Стратегией пяти шагов», и в ней Вы, в частности, говорите о необходимости повысить качество жизни жителей региона. За счет чего это можно сделать? Вы только что говорили про Великий Новгород, а я сейчас говорю про районы и райцентры вроде поселка Парфино. Я знаю, что Вы были в Парфине. У Вас есть понимание, как там можно наладить жизнь, чтобы остановить вымирание и бегство населения в областной центр?
— Во-первых, надо развивать образование и здравоохранение. Было определенное увлечение в области различными стройками. Много недостроенных скандальных объектов. Окуловский ФОК так называемый, больница в Любытино, которую постоянно заливает, тот же дом в Панковке, который сгорел и который чёрти как построили. И, конечно, сейчас надо меньше заниматься новыми стройками и больше заниматься качеством комплектации школ и объектов здравоохранения. Безусловно, нужно развивать дистанционные темы. У школьников в Парфине должна быть возможность послушать лекцию профессора из университета, то есть не должно быть такого разрыва в качестве образования, который есть сейчас между Новгородом и районами (это касается и здравоохранения). Там все это делать можно, и все это решаемо.
Ну и второе - это, конечно, благоустройство. Причем благоустройство исключительно в форматах поддержки местных инициатив. То есть не уродца ставить, которого кто-то там заказал, а давать возможность людям самим решать, что и как они хотят благоустраивать. Где-то, в том числе, за счет софинансирования. Вы знаете, вот сейчас я был в Чудовском районе - там миллион рублей потратил район на детские площадки, и их все тут же сломали.
— А коррупционной составляющей там не может быть?
— Ну, я ж не следователь. Может, и может, но вряд ли. Есть успешная практика, например, Башкирия тратит полмиллиарда рублей на поддержку местных инициатив в год, по системе софинансирования. То есть, если жители 5-10% собирают сами, то область добрасывает остальные 90%. Для чего это делается? Для того, чтобы у людей было стойкое ощущение, что это их, что это не кто-то там поставил, а они равнодушно потом решат, что мы это сломаем, сожжем, а потом посмотрим. В этом плане очень важно местное самоуправление. Очень важен институт сельских старост. Конечно, сегодня этим людям не уделяется достаточно внимания - в системе принятия решений главы поселений вообще занимают десятое место. И надо делать так, чтобы у них была возможность принимать какие-то решения, советоваться с жителями.
— Уточняющий вопрос про здравоохранение, раз мы про него стали говорить. В том же поселке Парфино была больница, потом ее превратили в филиал - соответственно ее ранг понизился, многих врачей-специалистов там нет, и люди вынуждены ездить в Старую Руссу и Великий Новгород. То есть в реальности происходит ухудшение качества медицинской помощи, а значит и жизни. Можно ли тут что-то изменить?
— К сожалению, этот процесс достаточно объективный. И такой системы «бесплатного здравоохранения», как у нас в стране, в мире нигде больше нет. Что можно сделать? Можно сделать хорошую диагностику в Парфине, чтобы люди оттуда приезжали в тот же онкоцентр не с последней стадией рака, а на самом ранней стадии. Лечиться же можно и в Старой Руссе, но там должна быть хорошая дорога, там должна быть нормальная автобусная связь, и это один из вопросов, который нужно решать, - транспортное сообщение между нашими населенными пунктами. Но на месте у человека должна быть возможность проходить все возможные типы диспансеризации. То есть людей надо начинать лечить не тогда, когда они уже получают инвалидность, а в самом начале. Я считаю, что это одна из огромнейших проблем нашей страны, - то, что люди своевременно не проходят диспансеризацию.
— Вы только что затронули чрезвычайно болезненную для области дорожную тему. В июле по приглашению госкомпании «Автодор» я участвовал в персональном блог-туре, осматривая участки трассы М11 в Московской, Тверской и Новгородской областях. Трасса эта будет платной, но что можно сказать о состоянии бесплатных дорог? Этот вопрос во время своих визитов в Великий Новгород поднимали и президент Владимир Путин, и премьер-министр Дмитрий Медведев. В Вашей стратегии Вы также обозначили в качестве первого шага необходимость улучшить дорожную и транспортную инфраструктуру. Несколько лет назад, если Вы знаете, у нас прогремело т.н. «Дорожное дело» - был арестован по обвинению в коррупции первый заместитель губернатора области Арнольд Шалмуев, но дороги от этого лучше не стали. Ожидаете ли Вы каких-то серьезных изменений в этом направлении через 2-3 года, если Вас изберут в сентябре губернатором?
— Ну, от факта чьего-то ареста дороги лучше стать и не могут. Вообще это два таких сообщающихся сосуда - воровство и бесхозяйственность. У нас сейчас 76% дорог в ненормативном состоянии, и я хочу, чтобы при мне на 10% в год их количество уменьшалось.
— Каждый год на 10%? А чем это будет обеспечиваться?
— Это будет обеспечиваться очень жестким контролем, очень жесткими требованиями к подрядчикам по качеству. Мы на следующий год развернем независимый аудит качества. Сейчас ведь знаете как происходит? Есть в «Новгородавтодоре» специалист по контролю качества в каком-то районе. Например, в Парфинском районе. Он там живет. И когда мы стали проверять эту систему, оказалось, что этот человек даже не выезжает на место дорог - ему эти керны привозят подрядчики сами. Ну, это понятно - он там живет, его уже давно промотивировали разным образом. То есть он даже не смотрит на то, откуда ему этот керн привезли, где они его просверлили, - может, они его на федеральной трассе просверлили, где все хорошо. И вот он так и подписывал акты контроля качества.
Плюс централизация закупок. Пока мы закупаем это все вот так - помните картину «Сеятель» из Ильфа и Петрова, который деньги разбрасывает, не глядя? Я тут запросил информацию - мы же субсидируем муниципалитеты на дороги, - и значит я попросил дать мне статистику, что за предыдущие пять лет муниципалитетами построено? Выяснилось, что такая статистика не велась в Новгородской области, никто ничего не знает.
Конечно, у нас не будет возможности при таком бюджете сделать все моментально, но опорную сеть мы должны вернуть, в первую очередь, то есть восстановить дорожную «кровеносную систему», по которой ездит максимальное количество людей. Поэтому вот эти 10% должны каждый год любыми способами, любыми средствами делаться. Я понимаю, что это меньше, чем хотелось бы, и я понимаю тех людей, которые попали в последние 10%, но что мы еще хотим сделать? Те деньги, которые идут на муниципалитеты и на межрайонные дороги, - их немного, - но, скорее всего, мы будем людей спрашивать о том, какие дороги они бы хотели починить в первую очередь. Такую прямую демократию мы однозначно будем развивать, в том числе в формате «Вечевого колокола».
— В недавнем интервью главному редактору «Книжного обозрения» Вы, на мой взгляд, продемонстрировали хороший вкус, говоря о своих читательских предпочтениях. Ваш список книг для чтения в отпуске включает книги Гомера, Евнапия и Секста Аврелия Виктора. Наверное, чтобы понравиться избирателю, Вам надо было назвать что-то более лубочное, понятное каждому, с явным патриотическим звучанием?! Ведь сегодня громко заявлять на каждом углу о своем патриотизме, православии, духовности и модно, и политически выгодно. Говорю об этом, имея в виду упреки в Ваш адрес от некоторых федеральных экспертов, заявляющих, что "Андрей Никитин выглядит оторванным от реалий Новгородской области". Чтение книги "Технологическая сингулярность" или произведений перечисленных выше древних авторов Вам как-то помогает в понимании реалий Новгородской области и того, чем здесь живут люди?
— Я бы этим федеральным экспертам ответил, что не надо унижать людей, которые живут в Новгородской области. В Новгородской области, благодаря университету, музею, людей с хорошим уровнем образования, наверное, в среднем больше, чем в подобных областях. Поэтому не надо считать Новгородскую область местом, где не читают нормальные книги. Здесь живут люди, которые намного больше меня читают и читают гораздо более сложные вещи. Читать древнерусскую литературу гораздо тяжелее, особенно если ты ее читаешь без перевода на современный язык. Почитайте летописи, почитайте берестяные грамоты - попробуйте их попереводите!
Поэтому не в коем разе не считаю, что это какая-то проблема. Эту литературу я читаю для себя, и мне это интересно. Но такие вещи, как книги про современные технологии, - они также важны. Вспомните, что раньше человек уезжал в командировку, отсылал телеграмму, и потом неделю с ним не было связи. Что дает современный сотовый телефон? Книги про современные технологии надо знать, чтобы понимать, куда это все идет. И придет оно туда относительно скоро. И, может быть, уже сейчас нужно задуматься над тем, а какие специальности нужны в новгородском университете? Какие люди будут нужны через семь лет, например?
Я Вам простой пример приведу. Вот есть медицина и есть информационные технологии, и сейчас все стартапы в области медицины построены на цифре. То есть речь идет всегда о связи между лечением и обработкой больших данных. Все, что можно было придумать в плане классических операций, придумал Пирогов и его последователи. Все современные медицинские решения - это решения в области данных. И если мы говорим об успехе университета, то надо готовить людей связанных специальностей, то есть медик не может не знать информационных технологий. Есть очень хороший пример Томска. Томская область дает гранты на студенческие стартапы, но только там, где кооперируются ребята с разных факультетов: айтишники с медиками или физиками и т.п. Те же строители сегодня не могут построить современный дом без современных трехмерных технологий проектирования. А если речь идет об «умном доме», то там в стены надо встраивать различные датчики и т.д.
Естественно, что мои знания в этих областях абсолютно поверхностны, и я не являюсь специалистом ни в сингулярности, ни, к сожалению, в истории. Но мне как руководителю важно в целом понимать, куда идет мир, и понимать, что он придет и сюда тоже.
— Последний вопрос в рамках сегодняшней беседы связан со списком кандидатур в сенаторы, который Вы предоставили в облизбирком (Митин, Минина, Бобрышев). Чем был обусловлен такой выбор? Меня, в частности, больше интересует фигура бывшего губернатора Сергея Митина. Надо ли понимать, что двое остальных кандидатов были включены в этот список просто для формального соблюдения процедуры, и то, что именно Митин станет сенатором, - дело решенное?
— Во-первых, при составлении этого списка для меня критерий был один - в него вошли люди, которые активно работали или работают на территории Новгородской области. Это был базовый критерий. Все кандидаты имеют за собой и перечень успехов, и, наверное, какой-то перечень претензий к ним - это нормально. Все живые люди, и если к тебе нет никаких претензий, значит ты не работаешь. Но решение я приму только тогда, когда и если меня поддержат люди, то есть уже после выборов. Ко всем из списка я отношусь в равной степени с уважением.
— Но у Мининой или Бобрышева есть какие-то шансы стать сенаторами?
— У всех из списка есть шансы. Потом, Вы же знаете правило, что по современным законам, если что-то происходит, то сенатор может и поменяться в течение пяти лет, а выбрать другого сенатора можно только из вот этого списка. Поэтому всё может быть.
Оригинал интервью в блоге Николая Подосокорского . Вы также можете подписаться на мои страницы:
- в фейсбуке:
May 23rd, 2017
Исполняется ровно сто дней с того момента, когда А.С. Никитин стал ВРИО губернатора. Сто дней - срок не очень большой, чтобы в течении него успели произойти глобальные перемены, однако, вполне достаточный, чтобы у людей сформировалось личное отношение к новому ВРИО губернатора.
Я попросил своих друзей, людей известных в Новгородской области, ответить на два вопроса:
1 - Как вы оцениваете первые сто дней работы ВРИО губернатора А.С. Никитина?
2 - Какие надежды вы связываете с новым ВРИО губернатора А.С. Никитиным?
Своим мнением поделились: Антон Георгиев, Александр Жуковский, Дмитрий Гриненко, Дмитрий Игнатов, Елена Михайлова, Сергей Добровольский, Сергей Максименко, Станислав Попов.
Хочу поблагодарить своих друзей за то, что нашли немного времени и рассказали о своих ожиданиях от нового ВРИО губернатора Андрея Никитина. Высказал своё мнение и я.
Комментирует Антон Георгиев (предприниматель, меценат):
Мне нравится его конструктивный подход к делу. Он не играет на публику, а старается именно заниматься делами. Я возлагаю на него большие надежды, надеюсь, что он будет помогать региональному бизнесу и не мало сможет сделать для нашего региона.
Комментирует Александр Жуковский (политолог, социолог):
ВРИО вошел в регион с низким культурным и профессиональным уровнем инфраструктуры регионального, местного управления с завышенными патерналистскими ожиданиями населения, закрепленных субъективными особенностями предыдущего политического режима в Новгородской области.
Заметно, что А.Никитин в своих профессиональных, личностных качествах и устремлениях ориентирован на создание условий для развития в регионе с акцентами на проектное управление. Он реально пытается вовлечь регион в новую перспективную реальность, которая прежде всего связана с функциями СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ процессов управления, но не само УПРАВЛЕНИЕ. Это, прежде всего, связано и заметно с привлечением потенциала экспертов АСИ, других организаций и учреждений России. Именно это обстоятельство и является на сегодня базовым недопониманием в отношениях нового ВРИО и ожиданиями квалифицированной части населения. От А.Никитина ожидали (ожидают) резких изменений самой инфраструктуры регионального местного самоуправления, однако, его акценты на не прямых управленческих деталях многих напрягают.
В вопросе акцентов на СЕРВИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ А.Никитин поступает совершенно объективно и верно, но именно это обстоятельство и напрягает некоторые среды в регионе. Отсутствие сервисных инструментов поддерживающих, развивающих эффективное управление и создало условия появления и утверждение в Новгородской области авторитарных методов и управления, закрепление в регионе отраслевых принципов управления из 19 века.
Ошибкой ИО в данном вопросе является не общее стратегическое направление его устремлений, а обстоятельства, показывающие, что в регион вводятся внешние сервисные инструменты (АСИ, др), но нет (не достаточно) активности сигналов по воссозданию созданию своих региональных инструментов, которые будут обеспечивать эффективное управление в повседневном режиме и по всему спектру регионального развития, органично встроенных в инфраструктуру управления.
Общественный диссонанс вызывают и новые привлеченные в регион кадры. Заметно, что они ориентированы на преимущественно проектные формы развития территории (кроме, возможно Колотиловой... ?), но эта в целом неплохая установка («кадровая прививка»), также противоречит ошибочным общественным ожиданиям (инерциями) - навести порядок в самом УПРАВЛЕНИИ регионом, а не на его частях (сервисных службах).
Хочется, чтобы А.Никитин выполнил свои настроения по развитию инфраструктуры сервисных служб, которые со временем вытеснят не эффективные средства, инструменты и принципы управления. Провел региональную реформу в управлении на принципах перехода от преимущественно сложившихся отраслевых принципах управления, к проектным и процессным. Для этого нужно создать соответствующую свою региональную сеть таких инструментов и не «подвешивать» регион в зависимость от таких продуктов и служб вне Новгородской области.
Комментирует Дмитрий Гриненко (общественник, создатель боровичского форума):
Оцениваю неоднозначно. С одной стороны, область избавилась от надоевшего всем хамоватого губернатора. ВРИО Никитин - молодой, в нём не чувствуется закостенелости, складывается впечатление, что он действительно хочет начать решать проблемы. И организованные им так называемые «стратегические сессии» по всей области тому подтверждение. С другой стороны, Никитин не заменил старую команду полностью, не пошёл на кардинальные кадровые перестановки. А ведь именно это было бы залогом будущих изменений. А чтобы сложилось личное отношение, нужно побольше видеть его в деле. То, что он победит на выборах (если будет в них участвовать), ни у кого, думаю, не вызывает сомнений.
Если в окружении Никитина, когда он станет полноценным губернатором, останутся люди из команды Митина, никаких надежд на улучшение я не ощущаю. Скорее всего, Никитину не удасться стать полноценной независимой фигурой, если вокруг него продолжат ошиваться мутные на мой взгляд личности типа И.Верходанова, И.Неофитова и им подобные. А они, скорее всего, продолжат. Я все надежда на улучшение ситуации в стране в целом, и регионе в частности, возлагаю на смену высшего руководства - президента и правительства. При существующем порядке несправедливого распределения ресурсов никакой сколько угодно молодой и умный губернатор кардинально ситуацию изменить не сможет.
Комментирует Дмитрий Игнатов (депутат Новгородской областной Думы):
Я пока воздержусь от оценок. Оценивать надо дела, а дел, на мой взгляд, нет пока. Как говориться "короля играет свита", но кадровая политика Андрея Сергеевича Никитина пока не ясна. В различных СМИ тиражируется тезис, что в Новгородской области развития не было, при этом 100 дней рядом с Никитиным были как раз те люди которые у Сергея Герасимовича Митина отвечали за развитие. У меня создается впечатление, что Андрей Никитин ведет себя как собственник бизнеса и для него Новгородская область как предприятие, которому необходимо дать развитие. Есть в этом одно большое "Но". Собственника бизнеса не выбирают, он - хозяин, а Андрею Никитину предстоит 10 сентября уже оценка со стороны жителей Новгородской области. Новгородцы полны надежд, что многое изменится к лучшему, но, поскольку мы слышим пока только слова, градус надежд постепенно падает.
Нужны реальные интересные федеральные проекты, которые дадут и рабочие места людям и работу малому бизнесу по обслуживанию этих проектов. Я надеюсь, что Андрей Никитин, используя свои связи на федеральном уровне, поможет многим новгородским предприятиям выйти на новые рынки. Я надеюсь повысится статус местной власти, которая сегодня полномочий имеет огромное количество, а ресурсов на их исполнение не имеет. Я надеюсь, что в управлении регионом будут молодые амбициозные люди. При этом, губернатору необходимо проявить огромную мудрость, чтобы не принижая значимость опытных управленцев, поставить на ключевые позиции молодежь, привлекать кадры из других территорий, но при этом развивать местных специалистов.
Комментирует Елена Михайлова (депутат городской Думы Великого Новгорода):
Александр Костюхин спросил моё мнение о первых 100 днях работы врио губернатора Новгородской области Андрей Никитин.
-- Первые 100 дней работы ВРИО я оцениваю как приметы совпадения личных карьерных планов Андрея Сергеевича с ожиданиями губернии. Он пробует на вкус инструменты и функции федеральной власти, справедливо не видя в Новгородской области вершины своей карьеры. А Новгородская область ждёт любой ценой - подкидную доску. Вон из болота с десятилетиями не решавшимися проблемами, вперёд к качеству жизни всех поколений именно на территории между Питером и Москвой - вот нам и Никитину общий желанный сценарий и «президентский тест» на управленческую эффективность.
Мои надежды на ВРИО - это надежды на рост темпа и воли решать вопросы населения. Ждать на жизнеобеспечение губернии подачек из Москвы - хороший сценарий, но есть лучше. Форсировать, навязывать, возглавлять тренды! Новгородская область, увы, подобна пробирке для опыта, нам исторически предписано быть территорией обкатки новых смыслов и технологий: с варягом Рюриком, с вечевым строем, с умением удерживать территории от Балтики до Урала, со способностью не задохнуться на задворках империи при открытом окне в Европу. Я ищу темпа и воли, поэтому уже предложила сценарий переговоров с Советом Европы для оздоровления транспортной системы города и проект медицинского международного форума под названием «У граждан прямая спина». Пока врио предпочитает работать с москвичами, а не с новгородцами, пока ему чужда бюрократическая культура своевременных ответов на их запросы, пока-пока-пока - есть надежда, что будет в путинском выдвиженце место не косности и самодовольству, а темпу и воле отвечать нуждам граждан.
Комментирует Сергей Добровольский (кандидат в Госдуму от партии «Парнас»):
Никак. Никакие.
Комментирует Сергей Максименко (политический деятель, партия «Яблоко»):
Оценивать пока нечего, не вижу пока ни политика, ни хозяйственника. Надежда на одно, хотелось бы, чтобы Господь поправил судьбу великой страны.
Комментирует Станислав Попов (политический деятель, движение «НОД»):
А надежды я связываю такие, что Никитин сможет стать тем позитивным временным участником системы, который запустит процесс компромисса всех частей системы. И тогда не разделяя, дать развитие каждому в своем направлении, во Благо всеобщего. Поживем - увидим!
Комментирует Александр Костюхин:
16 мая 2017 года, ВРИО губернатора Новгородской области Андрей Никитин высказал своё мнение на страницах газеты «Известия», в статье под названием «Ресурс соучастия».
Никитин рассуждал о том, кто определяет стратегию развития для российского региона и как вовлечь активных граждан в её реализацию.
Моё мнение заключается в том, что власть медленно но уверенно движется к банкротству страны, при этом предпринимая попытки разделить ответственность за свою провальную политику с народом. Сам народ бюрократия как и раньше старается удержать подальше от власти.
То есть, рулить по прежнему продолжают они, бюрократы, а ответственность за выбранный неверный путь - будет во многом возложена на народ. Никитин пишет, что в современных условиях надо бежать как минимум в два раза быстрее. Герман Греф уверен, что бежать надо в 5-10 раз быстрее.
Причём бежать так должно не только региональное руководство, но и все активные граждане. Наш ВРИО губернатора - молодой, но ранний. Он вероятно думает, что наши люди не знают русскую народную сказку «Лисичка-сестричка и серый волк». У нас - люди мудрые, власть научила их не высовываться. Поэтому они будут смотреть со стороны и ждать, когда ВРИО губернатора покажет им, на что он способен.
Наши чиновники считают, что народ у нас доверчивый и его можно обманывать бесконечно. Бюрократам повезло, что наши люди не очень любят копаться в истории, поэтому каждое новое поколение наступает на одни и те же грабли.
Если бы народ остановился на минуту и полистал страницы истории, он бы узнал, что ещё министр финансов Сергей Витте в XIX веке своими действиями разорял казну Российской Империи, предпринимателей Савву Морозова, Савву Мамонтова и других активных людей.
Своими же словами Андрей Никитин подтверждает, что власти верить нельзя: пять лет назад была принята стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года. Аналогичные программы были разработаны и в районах.
Спустя пять лет, многие оценки ситуации в регионе, на основе которых и разрабатывалась стратегия - устарели. То есть деньги пошли, фактически, в мусорную корзину.
О стратегических ошибках, с которых началась работа ВРИО губернатора Никитина в нашем регионе, я уже писал ранее.
Власть хочет, чтобы народ бежал вперёд как можно быстрее, не останавливаясь и не оглядываясь, не имея возможности оценить ситуацию. Однако народ не хочет бежать - люди устали, они хотят остановится, перевести дух, посмотреть, на что способна власть, может ли она повести их за собой. Если власть неспособна вести за собой, чётко объясняя цели и приоритеты пути, тогда в народе начинается брожение - люди ищут собственный путь.
Со дня прихода Андрея Никитина в регион прошло сто дней. По озвученному Никитиным темпу, это время равно 200 дням, а если ориентироваться на слова Грефа, то скоро минет целых три года. Что же успел сделать за это время Андрей Никитин?
Как высказываются многие - пока ничего. Если Греф считает, что передвигаться с такими сверхскоростями под руководством политруков невозможно, то у Никитина политруки не только сохранили свои места, но и формируют новому врио губернатора команду.
Как же он собирается бежать с ними в два раза быстрее, если за митинскую десятилетку они даже ходить почти разучились?
Что касается общественных сессий, то, как я считаю, проведены они были исключительно с целью подготовки А.С. Никитина к предстоящим выборам, причём сделано это было за бюджетный счёт. Если раньше президент присылал своих ставленников с багажом бюджетных средств, за счёт которых можно было несколько улучшить ситуацию в регионе - то теперь вместо денег прислали людей, которые предлагают довольствоваться общественными сессиями.
В других регионах уже давно обучают команды профессионалов в Сколково, которые затем эффективно работают на местах, вовлекая в свою деятельность общественников. В Новгородской же области не то что губернатор или ВРИО губернатора, но даже ни один заместитель не доехал до Сколково, с целью хоть чему-то там научиться. Хотя управленческие команды моногородов обучаются там уже третий год. В нашей области 5 моногородов, но пока ни одна команда так и не прошла обучение.
За это время Кемеровская область обучила на базе Сколково уже 7 управленческих команд, Республика Татарстан - 6, Башкортостан, Ивановская и Нижегородская области - по 5 команд, Пермский Край и Челябинская область по 4 команды… Список можно продолжать и дальше.
Всего из 319 российских моногородов, остались необученными команды из 133. И 5 из них находятся в Новгородской области. Суть в том, что мы никуда не бежим, новгородские бюрократы даже не готовы учиться, в отличие от своих коллег из других регионов.
Сколково - это не только обучение эффективных команд, это ещё и перспектива получения моногородами статуса ТОСЭР, влекущее за собой федеральное финансирование. Двое всенародно избранных глав самых крупных моногородов нашей области, прошедших обучение в Сколково и подготовивших свои команды - отстранены от должности. При новых запущенный процесс замер - в Сколково не отправили никого. В настоящее время, от нашего региона на обучение в Сколково была отправлена только команда Парфинского района, в которую непонятно каким образом попал Дмитрий Вертков. Да и тот был через некоторое время снят с поста директора Агентства Регионального Развития.
Кстати, людей очень похожих на Богданова и Верткова видели за сотни километров от Сколково, в то время, когда сессия ещё не закончилась.
20 апреля, на выездном заседании Правительства Новгородской области в Боровичах, ВРИО губернатора назвал высказанную мной идею о создании туристического кластера в трёх районах - Боровичском, Окуловском и Любытинском - интересной и перспективной. Я высказался, что готов участвовать в реализации идеи как инвестор - однако, со мной так никто не вышел на связь. Единственное, Марк Вениаминович Масарский пригласил меня принять участие в организации предвыборного штаба А.С. Никитина - но я отказался.
Как я могу агитировать за человека, с которым лично не знаком и даже не знаю, что он собой представляет?
Людей, рассуждающих касательно ВРИО губернатора схожим образом со мной - в Новгородской области, как я полагаю, большинство.
Известные новгородцы, которых я попросил высказать своё мнение о первых 100 днях Андрея Никитина - высказываются очень осторожно. В основном комментарии в духе того, что 100 дней это очень маленький срок, а самому ВРИО губернатора кажется, что он нащупал взаимопонимание с жителями области.
В своей статье в «Известиях» Андрей Никитин так и говорит: кажется, нам удалось разрушить искусственную пирамиду, в которой власть и население разнесены по полюсам и находятся в непримиримом антагонизме. Это оказалось несложно, поскольку антагонизм этот во многом надуманный». Дальше Никитин заявляет, что задача власти - помочь людям жить, как они хотят. Не обеспечить, не гарантировать - а именно помочь. Предприниматели обычно говорят: нам помощь от власти не нужна, лишь-бы не мешали. Простые люди же говоят: «за что мы им деньги платим».
То есть получается, что чиновники ничего не будут обеспечивать, ничего не будут гарантировать, а будут только получать деньги?
Далее Никитин пишет, что он увидел людей, готовых многое сделать, если им немного помочь. Чиновники до Никитина приходили к выводу, что если есть люди готовые многое сделать - значит их нужно доить. Эта практика довела до того, что если в 90-х годах дети из благополучных семей хотели заниматься бизнесом, то нынешняя благополучная молодёжь хочет построить карьеру в госкорпорациях, а дети из бедных семей - стать представителями силовых структур.
ВРИО губернатора считает, что помогать надо сильным, он в этом уверен. Я тоже всегда был в этом уверен. Вот только политика нашего государства всегда строилась на принципе: отобрать у сильного и отдать слабому, осуществляя же подобное «перераспределение» бюрократия никогда не забывала о своей доле.
Правительство и сейчас продолжает за счёт бюджетных средств поддерживать производства, которые глубоко убыточны и нуждаются в срочной реструктуризации, если не в закрытии. Кого Никитин считает сильным и кому собирается помогать - об этом я пока ничего сказать не могу.
Далее ВРИО губернатора рассказывает новгородцам о том, что деньги из года в год вкладывавшиеся в ямочный ремонт дорог - расходовались неэффективно. Предлагает и своё решение дорожной проблемы: ремонтировать дороги более низкими темпами, зато качественно, так, чтобы хватило на долгие годы вперёд. Что же мешало поступать так ранее? Оказывается, мешало отсутствие общественного согласия.
Интересно, Андрей Никитин заблуждается сам, либо есть какие-то приближённые люди, которые посеяли в нём это ложное убеждение?
На протяжении долгих лет примерно то же самое, только в несколько иных словах, жители Боровичского района слышали от губернатора Сергея Митина. Только до Боровичского района очередь на строительство хорошей дороги так и не дошла…
Я считаю, что деньги выделялись на дорожное строительство в первую очередь тем районам, где их можно было без особых проблем «распилить» между заинтересованными бюрократами.
Если бы Никитин проанализировал расходование средств на дорожное строительство во время своего предшественника, он бы увидел, что деньги выделялись одним и тем же муниципальным образованиям. В итоге качественных дорог в области раз-два и обчёлся, нет их в тех районах куда они доходили, нет дорог и в тех районах, куда доходили лишь крохи.
ВРИО губернатора говорит: «Я убеждён, у нас нет и не будет других ресурсов, помимо тех, что мы сами создадим». Я же уверен в обратном: в бюджете достаточно денег для того, чтобы власть оказывала услуги качественно и в срок. И своей работой в исполнительной власти я это доказал. Посмотрим, сможет ли что-то доказать нам Андрей Никитин. Наши люди словам уже не верят, а реальных дел пока нет.
В оформлении материала использованы фото: архив клуба "Вечевой Колокол", ЖЖ Николая Подосокорского
Жители Новгородской области за три месяца успели сильно разочароваться во врио губернатора Андрее Никитине, который вместо решения насущных проблем пытается реализовать почти никому не понятные прожекты, говорят опрошенные «Клубом Регионов» собеседники. Наблюдатели, правда, не сомневаются в его победе на губернаторских выборах при низкой явке.
Эксперты не видят особой активности среди потенциальных участников губернаторских выборов в Новгородской области. Врио главы региона Андрей Никитин, по их словам, ведет себя так, будто он и не ждет выборов: он до сих пор «темная лошадка» для избирателей, а его потенциальные конкуренты ведут себя не как политическая оппозиция, а как сторонние наблюдатели.Главное
-
Политолог: заявление Поклонской об участии в выборах севастопольского губернатора согласовано с властями
Депутат Госдумы Наталья Поклонская допустила свое участие в выборах губернатора Севастополя. Она отметила, что это зависит не от нее, а от «решения руководства и настроя со стороны жителей Севастополя». По мнению социолога Павла Кудюкина, депутатство в Госдуме - хорошая стартовая возможность для участия в выборах губернатора. А политолог Максим Жаров полагает, что заявление Поклонской инициируют некие силы в федеральной власти, которые могут быть недовольны назначением нынешнего врио губернатора Севастополя Михаила Развожаева.Представитель «Голоса»: из Тюмени Шумков привез в Курганскую область грязные предвыборные технологии
Результаты закрытых соцопросов обещают врио губернатора Курганской области Вадиму Шумкову безоговорочную победу в первом туре. Политолог Александр Белоусов объясняет позиции Шумкова запросом на обновление и «ожиданием чуда». Представитель «Голоса» Михаил Кузовков полагает, что победу Шумкову обеспечивает его огромный, по сравнению с остальными кандидатами, предвыборный фонд, выдвижение не от «Единой России», а также административный ресурс. Но, несмотря на эти очевидные преимущества, Шумков также не отказывается и от использования «грязных технологий», добавил наблюдатель.Эксперт: перенос столицы ДФО во Владивосток не усилил позиции губернатора Кожемяко
Президент Владимир Путин подписал указ о переносе полпредства президента в ДФО из Хабаровска во Владивосток. С декабря прошлого года, напомним, Владивосток является столицей федерального округа. Эксперты отмечают, что пока Приморский край не получил какого-либо эффекта от нового статуса. Политолог Александр Огневский также сомневается, что перенос столицы ДФО во Владивосток как-либо усилил позиции губернатора Олега Кожемяко.Политтехнолог: новый мэр Череповца может стать будущим губернатором Вологодской области
В Вологодской области названы фамилии претендентов на пост мэра Череповца вместо Елены Авдеевой. Напомним, что губернатор Олег Кувшинников назвал ее в числе своих кандидатов на пост сенатора от Вологодской области. По мнению местных наблюдателей, Авдеева может уйти в отставку после выборов губернатора, которые состоятся осенью 2019г. По мнению политтехнолога Юлии Милешкиной, будущий мэр Череповца в перспективе станет и новым губернатором региона, поскольку в случае переизбрания Кувшинникова этот срок станет для него последним. А политконсультант Андрей Патралов напоминает, что главой Череповца в основном становились выходцы из структур «Северстали» и такая преемственность вряд ли будет нарушена.Эксперты: пассивность оппонентов Чибиса наводит избирателей на мысль, что все предрешено
Мурманская область вошла в число регионов, где прогнозируется низкая явка на выборах губернатора. Согласно опросам, проводимым для администрации президента, участие в голосовании намерены принять 30-35% избирателей. Эксперты напоминают, что выборы главы региона в 2014г. также проходили при низкой явке. По их словам, это связано с отсутствием конкуренции на выборах. Наблюдатели также сомневаются, что команда врио губернатора Андрея Чибиса будет работать с явкой, поскольку их устроит любая победа в первом туре.
