В 2017 году бюджетникам повысят заработную плату, сейчас определяются денежные объемы. Об этом заявил глава Минтруда РФ Максим Топилин.
«Совершенно точно повышение будет, указы надо выполнять. Повышение зарплат бюджетникам будет в следующем году, в этом году идет просто повышение зарплат, в соответствии с указом, указанным категориям», — сказал министр.
По словам Топилина, «деньги пока не определены, пока бюджетный процесс, расчёты все есть, пока меняется статистика».
Насколько могут повысить зарплату?
Размер индексации зарплат бюджетников и выплат пенсионерам в расширенном бюджете на 2017-2020 годы составит 5,3 триллиона рублей, в том числе для федерального бюджета — 3,5 триллиона рублей. Такие данные привел в середине августа Внешэкономбанк в своем среднесрочном прогнозе экономического развития России
По расчетам его аналитиков, повышение зарплат работников бюджетной сферы составит 2,3 триллиона рублей.
Какой была зарплата бюджетников 100 лет назад?
Счетная палата по случаю 360-летия финансового контроля опубликовала анализ данных по заработной плате в дореволюционной России, переведя эти значения в современные рубли. Результаты исследования ведомство опубликовало в Facebook.
Так, дворник в 1913 г. получал 18 руб., что в пересчете на современные деньги приравнивается к 27 200 руб., в то время как зарплата полковника была 325 руб., что сейчас составило бы 492 000 руб. Учитель гимназии в 1913 г. получал 85 руб., что сегодня эквивалентно 129 000 руб. Чиновникам выплачивалась зарплата в 62 руб., что равно 94 000 руб. в настоящее время.
Счетная палата при этом отмечает, что покупательная способность рубля в то время была гораздо меньше, так как цены на товары и продукты были весьма высоки. «По данным журнала „Наука и жизнь“, на продукты питания средняя семья тратила не менее 20-25 руб. (это примерно 30 300-37 800 современных руб.), а небольшая квартира в Москве стоила не менее 15-20 руб. (22 700-30 300 руб.)», — приводит данные ведомство.
В ведомстве также отмечают, что рабочий день до революции длился 10 часов, а отпусков в нынешнем их понимании не существовало.
Владимир Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами. В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что речь идет об административном и вспомогательном персонале: экономистах, юристах, инженерах, программистах, техниках, электромонтерах, слесарях, сантехниках, уборщиках и др. Президент оговорился, что индексацию надо провести с учетом «реальных возможностей» . Вероятнее всего, новые расходы опять переложат на регионы.
В среду на совещании с членами правительства президент Владимир Путин обсудил, как идет работа в сфере повышения зарплат бюджетников.
«Это очень значимая, чувствительная для миллионов людей тема», - подчеркнул Владимир Путин. В 2018 году нужно выйти на заданные параметры по «указным» категориям бюджетников, напомнил он.
Путин предложил проиндексировать зарплаты работников бюджетных организаций, не охваченных майскими указами 2012 года.
«Майскими указами были охвачены не все работники бюджетной сферы, не все бюджетники. У целого ряда категорий работников бюджетных организаций заработная плата давно не повышалась, в течение нескольких лет», - отметил Путин на совещании с правительством и попросил министров проработать варианты и представить предложения на этот счет.
«Предлагаю провести индексацию заработных плат как раз этих категорий работников бюджетной сферы, еще их называют «неуказными категориями бюджетников». Безусловно, с учетом и реальных возможностей как федерального, так и региональных бюджетов», - сказал президент.
«И прошу не затягивать, мы должны обсудить это в ближайшее время, имея в виду, что сейчас активно идет работа над подготовкой бюджета на 2018 год», - отметил глава государства.
Категории работников, которым повысят зарплату в 2017 году
В Минтруде «Газете.Ru» пояснили, что в социальной сфере к категориям работников, которым не повышается зарплата в соответствии с указами президента Российской Федерации, относятся административные работники (экономисты, юристы, бухгалтеры, кадровики), инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование (инженеры, программисты, техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений), и другие.
Путин также отметил, что есть трудности с повышением зарплат бюджетникам в некоторых регионах, и предложил сделать все для исправления этой ситуации.
Премьер-министр Дмитрий Медведев заверил, что власти предпринимают все усилия и ищут дополнительные ресурсы, чтобы добиться повышения зарплат россиянам, в первую очередь тем, кто работает в сфере образования, здравоохранения и культуры, что и было заложено в президентских майских указах.
Стоит отметить, что основная тяжесть по выполнению майских указов лежит на регионах. Во многом это привело к увеличению долга субъектов Федерации. Как отмечал в интервью «Газете.Ru» замминистра финансов Леонид Горнин, за последние годы темп роста расходов консолидированных бюджетов субъектов опережал темпы роста по собственным доходам.
«Как следствие, с 2012 года у нас отмечался и рост государственного долга. С 1 января 2012 года он увеличился с 1 трлн 171 млрд до 2 трлн 318 млрд руб. по состоянию на 1 января 2016 года. Это оказалось максимальной отметкой, а долг субъектов на начало 2016 года составил 36,5% от собственных доходов», - отмечал он.
Средств на помощь регионам для дополнительного повышения зарплат бюджетникам в федеральном бюджете, конечно, не предусмотрено. Но министр финансов Антон Силуанов 24 мая заявил, что в 2017 году наблюдается положительная тенденция превышения региональных доходов над расходами.
«В текущем году ситуация с доходами и расходами субъектов также неплохая. Доходы выросли на 9,8% за период с начала года по 15 мая, расходы - на 5,4%, в результате мы видим сейчас существенный профицит бюджета, который, безусловно, будет сокращаться по мере исполнения принятых плановых обязательств», - сказал он (цитата по RNS).
Вероятно, что именно этот рост доходов и позволил федеральному центру высказаться за индексацию зарплат «неуказным» бюджетникам. Такой маневр добавит очков властям перед грядущими в марте следующего года президентскими выборами, но вряд ли облегчит долговое бремя регионов.
В соответствии с майскими указами, обнародованными в 2012 году по итогам избирательной кампании, зарплата врачей, учителей и соцработников должна вырасти до 200% от средней по региону к 2018 году. А у младшего и среднего персонала - до 100%. В марте сообщалось, что данный показатель достиг 180%.
Майские указы не выполнялись!
Майские указы в части повышения зарплат врачей, учителей и соцработников в 2016 году «выполнялись наоборот», подсчитала «Газета.Ru» в январе, используя данные Росстата: зарплаты не только не росли, но даже в некоторых случаях уменьшались.
Существующий отрыв вряд ли удастся нагнать за 2017 год, считают эксперты.
Даже по итогам трех кварталов 2015 года ситуация выглядела лучше, чем по последним данным Росстата: за девять месяцев прошедшего года зарплаты учителей и врачей по отношению к средним снизились. В отсутствие полной статистики за 2016 год «Газета.Ru» сравнила данные Росстата за три квартала с аналогичным периодом 2015 года и убедилась, что по всем ключевым категориям работников положительные изменения зарплат отсутствовали.
Росстат не публиковал данные о средней зарплате
Отношение к средней зарплате по региону - основной маркер майских указов - Росстат в прошлом году публиковать перестал. Последний раз такие данные были опубликованы по итогам 2015 года: тогда средняя зарплата врачей составляла 156% к средней зарплате в России.
За три квартала 2016 года картина изменилась к худшему: отношение к средней зарплате по России за этот период составило 137%, подсчитала «Газета.Ru». Зарплаты педагогов и соцработников также не приближаются к целевым показателям указов, если верить Росстату.
Если исходить из достигнутых 137% за три квартала 2016 года, получается, что зарплаты врачей за год - с 1 октября 2016 года до 1 октября 2017 года - должны показать рост на 63 процентных пункта к средней зарплате, которая, по расчетам правительства, тоже будет расти. Такой разрыв слишком велик, чтобы считать выполнение майских указов возможным, полагают эксперты.
Процесс поднятия зарплаты бюджетникам был начат еще в 2012 году, и, по задумке, через 6 лет она должна была повысится в полтора раза. Но в этот вопрос вмешался экономический и финансовый кризис. Денег в бюджете, как местном, так и федеральном, стало совсем мало и власти больше задумываются над сохранением действующей системы оплаты труда. Нет реальной возможности сделать оклады бюджетников высокими. Но, в тоже время, совсем игнорировать решение этого вопроса власть не может. Именно потому грядет повышение зарплаты бюджетникам в 2017 году.
Кто такие бюджетные работники?
В Российском праве нет четкого понятия «работник бюджетной сферы». Нет такого документа, в котором бы было четко дано определение этого термина. Но, понять кто такие бюджетники можно из нормативно-правовых актов гос органов, в которых описывается порядок оплаты труда. Именно то, что заработная плата данной категории граждан формируется из бюджетных средств, относит их к «бюджетникам».
Документы, которыми определяются условия оплаты труда бюджетных работников, содержат такое понятие как «бюджетная организация». В перечень таких организаций включают учреждения и организации, которые наделены функциями органов власти исполнительной всех уровней:
- общегосударственного уровня;
- регионального уровня;
- и уровня муниципального.
Все такие организации отличаются тем, что источником ихнего финансирования является бюджет одного из уровней. Единая тарифная сетка (ЕТС) определяет порядок оплаты и оклады таких «бюджетников», что начисляются из бюджета.
Таким образом, все физлица России, которые состоят в трудовых отношениях с организациями и учреждениями, финансируемые из бюджета страны любого уровня, могут называться работниками бюджетной сферы.
По состоянию на 2012 года в России общее число бюджетников составляло больше четырнадцати миллионов человек:
- Больше всего, около семи миллионов, работали в муниципальных бюджетных организациях;
- Около 4 миллионов в местных;
- Все остальные, а это больше 3,5 миллионов, в государственных.
Федеральным бюджетникам еще полагаются некоторые виды льгот и субсидий от государства.
Уровень средней заработной платы на конец 2015 года по видам занятости в России :
| Вид деятельности | Средняя зарплата по России (рублей) |
| Финансы, кредиты, банки | 67 000 руб.; |
| Добыча природных ископаемых | 61 500 руб.; |
| Рыбный промысел | 44 380 руб.; |
| Армия и управление государственными делами | 39 800 руб.; |
| Связь, логистика, транспорт | 38 600 руб.; |
| Недвижимость, продажа и аренда | 38 200 руб.; |
| Производство электроэнергии, газа и воды | 36 500 руб.; |
| Обработка ресурсов и материалов | 31 150 руб.; |
| Предоставление услуг | 29 120 руб.; |
| Строительство | 29 000 руб.; |
| Медицина | 27 500 руб.; |
| Торговля | 27 230 руб.; |
| Сфера образования | 25 900 руб.; |
| Общепит и гостиницы | 20 300 руб.; |
| Сельскохозяйственная сфера | 18 700 руб. |
Процесс повышения зарплат. Последние новости
Нужно заметить, что заработные платы в России последние восемнадцать лет растут не по уровню инфляции цен прошлого года, а номинально. Грубо говоря, к 2015 году зарплата выросла в пятнадцать раз по сравнению с 2000 годом. Замедлился этот процесс в 2014 году из-за кризиса. Последнее повышение зарплат бюджетникам наблюдалось достаточно давно.
С 1 января 2017 года бюджетникам и госслужащим будет увеличена заработная плата, однако это коснется не всех. В следующем году будет снят запрет на индексацию зарплат в этой сфере. Коснется оно таких категорий граждан:
- работников медицины (младший и средний персонал);
- преподавателей ВУЗов и школ;
- воспитателей дошкольных учреждений;
- социальных работников;
- тренеров спортивных школ и школ искусств.
А вот мед работникам, которые имеют высшее образование, обещают платить зарплату в 2 раза больше средней в регионе проживания.
Увеличение заработной платы в бюджетной сфере должно способствовать увеличению престижности таких профессий. Помимо повышения окладов еще планируется привлекать на такие должности молодых и мотивированных специалистов. Но, помимо зарплаты, должен увеличится спрос с работников, качество выполняемых ими функций должно улучшиться.
Теперь оплата труда бюджетников будет зависеть от количества и качества выполненных заданий, поставленных перед работником государством. Для тех, кто трудится больше нормы, больше других, выполняет более сложную работу — оплата будет соответственно выше.
Таким образом, на вопрос будет ли повышение зарплат бюджетникам в следующем году можно ответить утвердительно. Не смотря на кризисные процессы в экономике страны, власть смогла найти средства для улучшения благосостояния отдельных, самых зависимых от государства, категорий работающих.
Творческие деятели культурной сферы, пребывающей на государственном попечении, пребывают сейчас в ожидании повышенной платы. Это важно, ведь ограничения окладов уместны, а за прибавку нужно ее и побороться, качественно исполнив свои задачи. Самое время узнать подробнее, будет ли в 2017 году. Время показывает, что даже с этим вопросом нужно разбираться достаточно долго и активно.
Сотрудников, представляющих культуру, могут узнать читатели по деятельности в кино, различных видах искусства и не только. Однако не все сограждане, занятые в этих направлениях, считаются культурными деятелями. В эту категорию служащих можно привести осуществляющих свою работу профессионально: режиссеров, актеров, театральных работников, а также музейных сотрудников. Всем перечисленным специалистам приходится трудиться в стенах государственных заведений.
В большинстве своем перечисленные профессии созвучны с малым вниманием со стороны бюджета, потому и оценку им обычно дают заниженную. Для изменения ситуации нередко объявляют тематическими годы, дни. Однако эффективности от этих введений нет вовсе никакой. Так что сфера профессиональной деятельности тысяч граждан все еще в ожидании, когда кризис подведется к концу, хотелось бы, чтобы правительство обратило пристальное внимание на всех тружеников, готовых обеспечивать досуг, культурное развитие населения.
В перспективе, возможности повышения окладов есть!
Еще в 2012 году, президентом были выпущены майские указы относительно культурной сферы, работников и других бюджетников. Согласно содержимому документов, о повышении окладов можно будет говорить и задумываться спустя шестилетний период с момента выхода указа. Так что в нынешнем времени пересмотр окладов в существенной степени пока что невозможно осуществить.
Единственное, что остается служащим театров, других сцен, может быть доступной индексация заработных плат работникам культуры в 2017 году в России. Это осуществимо и для других областей профессиональной деятельности, а размер окладов также схож с различными должностями экономистов, медиков и прочих бюджетников. Однако пока наступит 2018 год, то разница с остальными бюджетниками получится существенной. Пока что ставки остаются прежними, ведь из-за ухудшения положения с государственной казной во многих бюджетных сферах в плане повышения окладов наступило затишье.
На слуху у людей отмена индексации за период 2016 года. Однако без официального подтверждения этим сведениям грош цена. Лучше не давать слабины, ведь время быстротечно и может привести к любому исходу. Ведь от повышения на уровень инфляции до заморозки этого перерасчета рукой подать. Более того, ситуацию могут обратить и не с лучшей стороны. Ведь в дальнейшем возможно и без места остаться вовсе.
Опасения о сокращении штата в культурной сфере
Зачастую все новости, связанные с массовым повышением окладов в бюджетных сферах сопровождаются данными о сокращении должностных лиц. Это актуально в кризисные годы. Затрагивает волна сразу два рабочих океана – коммерческий и бюджетный. При таком настроении возможно получить положительный отзыв руководства относительно того, будет ли сокращение работников культуры в 2017 году.
Конечно, без увольнений не обойтись и в культурной отрасли. За счет сужения штата получается эффективнее оптимизировать финансовую часть в культурной сфере. Это более простой способ обеспечивать в полном объеме весь спектр социальных обязательств. Интересно, что руководство даже иногда принимает на себя ответственность за продажу имущества, имеющегося на балансе учреждения. И все это ради того, чтобы повышение окладов работникам культуры в России последние новости которых можно найти в СМИ, были положительными. Вместе с тем в Министерстве и прочих ведомствах уже прошли плановые увольнения по причине оптимизации. Теперь же вероятность повторного сужения должностей мало вероятна.
Альтернатива сокращениям есть
Бороться собственными усилиями за увеличение зарплаты работникам культуры предлагают различными способами. Так, при помощи стимулирующих инструментов можно достичь существенной прибавки в кошельке. Этот метод как никогда актуален для современников во многих бюджетных сферах, начиная от медицинских, заканчивая учебными организациями.
Конечно, базовой части зарплаты никого не лишают. Но за стимулирующую еще нужно потрудиться. И чем лучше получается выполнять свои обязанности, тем больше получится прибавочная часть заработной платы. При этой системе проведение увольнений упрощается. Чем хуже трудится сотрудник, тем быстрее он становится претендентов на расторжение договора. Ведь даже в культуре не потерпят лентяев и бездельников.
Смена должностей, а вместе с ними и обязанностей возможна в наши дни. Тогда и ставка работника культуры на 2017 год в РФ может измениться. Однозначно, куда лучше быть пониженным в должности, нежели вообще потерять хоть какое место и быть безработным в кризисное-то время, когда и без того много уволенных и обездоленных, кому нужно вновь идти получать квалификацию, подыскивать новое рабочее место. Теперь и для базовой части нужно потрудиться, заслужить ее и освоить прибавку за счет собственных усилий, инициативы к труду, творчеству, и совокупной профессиональной деятельности.
Работников бюджетных предприятий, нередко приходится иметь дело с искаженными данными. Это происходит из-за того, что на уровне восприятия ошибочно ставится знак равенства между бюджетниками и государственными служащими. Внесем ясность и разведем данные понятия.
Определение государственной службы содержится в Главе 1 Федерального закона от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». В соответствии с ним, госслужба предполагает профессиональную деятельность в органах государственной власти или иных государственных органах субъектов РФ. В состав госслужащих, таким образом, входят чиновники, а также работники налоговой, пограничной, таможенной, миграционной и других служб.
Бюджетники не проходят службу в госорганах, но работают в организациях, которые также содержатся за счет средств федерального или регионального бюджета. В эту группу попадают, прежде всего, специалисты в области образования, культуры, здравоохранения.
Индексация зарплат в 2019 году
В вопросах муниципальные и госучреждения обязаны следовать нормативным правовым актам (ст. 134 ТК РФ ). Повышение окладов бюджетникам предписано указом президента РФ В.В. Путина от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Показывает, насколько изменятся оклады бюджетников в 2019 году, таблица:
| Работники | Уровень повышения |
|---|---|
| Преподаватели учреждений начального и среднего профессионального образования | До средней заработной платы в сфере образования в регионах |
| Работники учреждений культуры | До средней заработной платы в регионах |
| Врачи | |
| Преподаватели учреждений высшего профессионального образования | До 200% от средней заработной платы в регионе |
| Научные сотрудники | До 200% от средней заработной платы в регионе |
| Работники медицинских организаций с высшим медицинским (фармацевтическим) или иным медицинским образованием | До 200% от средней заработной платы в регионе |
| Социальные работники (в том числе в медицинских организациях) | До 100% от средней заработной платы в регионе |
В мае 2017 г. президент предложил повысить зарплаты бюджетников, не вошедших в данный перечень, будь то оклад ведущего бухгалтера бюджетной организации или ее уборщика. Окончательное решение планируется принять не позднее сентября 2019 года.
Повышение минимальной зарплаты с 01.01.2018
Устанавливается соответствующим . Начиная с 2011 года изменения, касающиеся размера МРОТ, вносились в закон ежегодно. В 2017 году, ввиду снижения основных показателей уровня жизни населения, изменения вносились дважды. В 2019 году размер «минималки» . Что касается МРОТ на уровне регионов, то он «устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения» (ст. 133.1 ТК РФ ), но «не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом» (ст. 133.1 ТК РФ).
Новости об ожидаемой инфляции
По ст. 134 ТК РФ «обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги». Таким образом, рост зарплаты и инфляция тесно взаимосвязаны.
Официальный прогноз инфляции на ближайшие годы содержится в документе, разработанном Минэкономразвития России «Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года». Согласно ему, до 2022 года нас ожидает крайне умеренное ослабление курса рубля, равномерный рост тарифов и цен на товары.
